Рубрика: Государство

antiksu / Depositphotos.com

По результатам проведенной проверки специалисты Казначейства пришли заключению, что казенное учреждение выделенные ему из бюджета по КВР 243 средства на капитальный ремонт имущества использовало не по целевому назначению. По мнению проверяющих, проведенные работы по своему составу, содержанию и влиянию на технические характеристики здания относятся к реконструкции объекта и, соответственно, должны оплачиваться по КВР 414. Подтверждением выводов Казначейства послужил и факт увеличения учреждением срока полезного использования здания и его балансовой стоимости здания на сумму произведенных расходов.

За нецелевое расходование бюджетных средств учреждению был назначен административный штраф, за отменой которого учреждение обратилось в суд.

Рассмотрев дело, суды трех инстанций признали претензии Казначейства несостоятельными (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 12 мая 2020 г. № Ф09-2136/20).

Исходя из положений Методики определения стоимости строительной продукции на территории РФ МДС 81-35.2004 и Ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р) отличие капитального ремонта от реконструкции состоит в том, что при реконструкции изменяется сущность объекта: появляются новые качественные и количественные характеристики. При капитальном ремонте сущность объекта не меняется, производится замена или восстановление неисправных элементов на более прочные и долговечные. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования. Ремонт основных средств направлен на сохранение первоначальных характеристик основных средств, в то время как реконструкция – на их увеличение, улучшение или создание новых. Ремонтные работы, в отличие от реконструкции, не изменяют технологическое или служебное назначение основных средств, не совершенствуют производство и не повышают его технико-экономические показатели.

Какие именно работы должны быть выполнены в данной ситуации – было согласовано с органом-учредителем, который и определил для их оплаты КВР 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества».

Кроме того, перед тем как поставить на учет бюджетное обязательство, сведения о нем проверяются казначейским органом на соответствие документам-основаниям, необходимым для постановки на учет бюджетного обязательства, а также на соответствие предмета бюджетного обязательства коду бюджетной классификации. Данный контроль учреждением был успешно пройден.

С учетом всех этих нюансов суды пришли к выводу, что предоставленные учреждению средства бюджета были использованы им на цели, соответствующие условиям их получения, определенным в утвержденной главным распорядителем бюджетной смете.

Возможностью оспорить решение кассационной инстанции Казначейство пока не воспользовалось.

 Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

gdolgikh / Depositphotos.com

Правительство РФ скорректировало общие требования к установлению случаев и условий продления срока исполнения бюджетной меры принуждения (постановление Правительства РФ от 13 июня 2020 г. № 858). Поправки вступят в силу с 25 июня 2020 года.

Так, при продлении исполнения бюджетной меры принуждения на срок более года должен быть введен запрет на финансирование из бюджета капвложений в объекты государственной (муниципальной) собственности. При этом исключения делаются для ассигнований из Фонда содействия реформированию ЖКХ, ГВБФ, Фонда развития моногородов, а также на борьбу с распространением новой коронавирусной инфекцией.

Кроме того, в 2020 году Минфин России может принять решение об увеличении до 2029 года срока продления исполнения бюджетной меры принуждения за нарушение условий предоставления бюджетного кредита. Сделать это можно будет на основании поручения Правительства РФ и обращения высшего должностного лица субъекта РФ. В этом случае заключается дополнительное соглашение. В него включаются условии принятия должником некоторых обязательств.

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

К ним, в частности, относятся ежегодное обеспечение с 2020 по 2029 год превышения значения не менее чем четырех показателей социально-экономического развития субъекта РФ относительно среднероссийского уровня. Перечень показателей социально-экономического развития субъекта определяется Минфином России по согласованию с Минэкономразвития России. В случае неисполнения вышеуказанного обязательства субъект должен будет единовременно исполнить бюджетные меры принуждения.

dmosreg / Depositphotos.com

Роспотребнадзор предложил вывести летние детские лагеря из-под моратория на проверки, установленного Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2020 г. № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В частности, предложено разрешить проведение:

всех плановых проверок организаций отдыха детей и их оздоровления (правда, лишь тех, что не относятся к субъектам малого и среднего бизнеса), внеплановых проверок, в том числе в отношении среднего, малого и микробизнеса, проводимых по поручению прокурора, а также на основании поручения Правительства РФ, Президента РФ, причем такое поручение может издаваться без указания конкретного лица, которое нужно проверить (напомним, что сейчас внеплановые проверки по данному основанию возможны лишь в отношении поименованных в поручении конкретных лиц).

Соответствующий проект подготовлен по поручению вице-премьера Т.А. Голиковой от 3 июня 2020 года № ТГ-П8-5996 и размещен на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID проекта 02/07/06-20/00102956).

 Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

nesharm / Depositphotos.com

Действовавшим в 2019 году Порядком применения КБК № 132н были предусмотрены КБК для поступлений в федеральный бюджет целого ряда штрафов и взысканий. С 2020 года указанный документ утратил силу, взамен утврждены Порядок применения КБК № 85н и Перечни кодов для федерального бюджета № 207н (письмо Минфина России от 9 июня 2020 г. № 23-01-06/49918).

Некоторые КБК – 2019 применяются и в соответствии с новыми правилами в 2020 году, но теперь имеют иное назначение:

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Назначение КБК в 2019 году

Назначение КБК в 2020 году

КБК 000 1 16 08010 01 0000 140

Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции

Денежные средства, обращенные в собственность государства на основании обвинительных приговоров судов, подлежащие зачислению в федеральный бюджет

КБК 000 1 16 13000 01 0000 140

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации

Поступления сумм, неосновательно сбереженных перевозчиком вследствие неисполнения им обязанности по страхованию гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, взысканных в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 2012 г. № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном»

Для корректного зачисления в бюджет в 2020 году штрафов, выписанных в прошлом году, Минфин опубликовал Сопоставительную таблицу. Согласно ей, поступления от штрафов, для которых в 2019 году предусматривались два вышеуказанных КБК, подлежат зачислению на КБК, специально введенные для прошлогодних штрафов:

КБК для штрафа, выписанного в 2019 году

Куда зачислить в 2020 году

000 1 16 08010 01 0000 140

Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции

000 1 16 10122 01 0001 140

Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации по нормативам, действовавшим в 2019 году (за исключением доходов, направляемых на формирование дорожного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных платежей в случае принятия решения финансовым органом субъекта Российской Федерации о раздельном учете задолженности)

000 1 16 13000 01 0000 140

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации

000 1 16 10121 01 0001 140

Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в федеральный бюджет по нормативам, действовавшим в 2019 году (за исключением доходов, направляемых на формирование Федерального дорожного фонда)

С 21 апреля 2020 года в Порядок применения КБК № 85н внесены дополнения, которыми введены новые КБК. На них теперь будут зачисляться доходы, которые до этого поступали на действующие с 1 январь 2020 г. коды бюджетной классификации. Последние, в свою очередь будут упразднены с 2021 года.

КБК до 21 апреля 2020 г.

КБК после 21 апреля 2020 г.

000 1 16 08010 01 0000 140

000 1 16 08030 01 0000 140

Денежные средства, обращенные в собственность государства на основании обвинительных приговоров судов, подлежащие зачислению в федеральный бюджет

000 1 16 13000 01 0000 140

000 1 16 13001 01 0000 140

Поступления сумм, неосновательно сбереженных перевозчиком вследствие неисполнения им обязанности по страхованию гражданской ответственности за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, взысканных в соответствии с Федеральным законом от 14 июня 2012 года № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика…»

Если в 2020 году были проведены зачисления в бюджет по КБК, применявшимся до 21 апреля, главным администраторам доходов федерального бюджета необходимо уточнить такие поступления на новые коды, предназначенные для этих поступлений.

Artzzz / Depositphotos.com

Счетная палата РФ провела проверку деятельности госорганов о правильности начисления платежей и взыскания денежных штрафов при осуществлении весогабаритного контроля и эксплуатации автомобильных дорог тяжеловесным и крупногабаритным транспортом с 2017 по 2019 годы. В соответствующем отчете1, опубликованном на сайте ведомства, аудитор пришел к выводу, что система весового и габаритного контроля в России не создана, правила проезда транспорта массой более 18 т не соблюдаются, вследствие чего федеральный бюджет только в 2018 году недополучил более 47 млрд руб. из-за невзимания штрафов по выявленным нарушениям в автоматическом режиме.

Одной из основных проблем Счетная палата РФ считает несовершенство нормативной правовой базы. Действующее правовое регулирование предусматривает как тарифы на возмещение ущерба, так и систему понижающих коэффициентов, что иногда многократно снижает плату, которую должен вносить грузоперевозчик. При этом финансово-экономическое обоснование установления коэффициента уменьшения вреда отсутствует.

Кроме того, отмечен недостаток контроля за передвижением фур ввиду дефицита пунктов весогабаритного контроля. Однако даже решение указанных проблем не гарантирует соразмерных поступлений от возмещения вреда, причиняемого тяжеловесным транспортом, в фонд ремонта и строительства автодорог. «Все дело в том, что Росавтодор и Ространснадзор рассчитывают размер платы только по подконтрольному участку автомобильной дороги. То есть плата не начисляется на пройденный до этого участка или после него путь», – отмечает ведомство.

В этой связи Счетная палата РФ предлагает Правительству РФ ряд мер, в число которых входит внесение поправок в КоАП в части:

исключения практики уплаты административного штрафа за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспорта в размере половины суммы наложенного штрафа; наложения штрафа исключительно на собственника (владельца) транспортного средства по аналогии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ (ч. 1 – ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ); увеличения размера штрафа за управление крупногабаритным и (или) тяжеловесным транспортным средством при отсутствии путевого листа или товарно-транспортных документов (ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ).

Также предлагается дополнить КоАП РФ положениями, которые будут обеспечивать выполнение требований по уплате штрафов внутрироссийскими перевозчиками тяжеловесных грузов и устанавливать действенный механизм наложения и взыскания административных штрафов за административные правонарушения по ст. 12.21.1 КоАП РФ, в случае фиксации в автоматическом режиме.

 Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Относительно работы над нормативной правовой базой Счетная палата РФ также полагает необходимым внести изменения в Правила возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 г. № 67, в части применения понижающих коэффициентов при превышении значений допустимой массы только при получении специального разрешения, исключив возможность применения данных коэффициентов в случае нарушения правил проезда тяжеловесных ТС. Для осуществления расчета платы в счет возмещения вреда, причиняемого дорогам, предлагается обеспечить доступ Росавтодору и Ространснадзору к системе «Платон», а также наладить межведомственное электронное взаимодействие между всеми собственниками автодорог в РФ. Помимо этого, планируется рассмотреть вопрос перехода на электронный формат выдачи специальных разрешений на движение крупногабаритных и (или) тяжеловесных ТС.

___________________________

1 С текстом Отчета Счетной палаты РФ  о результатах контрольного мероприятия «Проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также взыскания уполномоченными органами денежных штрафов при осуществлении весогабаритного контроля в 2017–2018 годах и за девять месяцев 2019 года» можно ознакомиться на официальном сайте Счетной палаты РФ (http://www.ach.gov.ru/checks/sp-ukazala-na-nedostatki-sistemy-vzimaniya-platezhey-i-shtrafov-za-vred-dorogam-ot-tyazhelovesnogo-t ).

pressmaster / Depositphotos.com

Федеральным стандартом бухучета для организаций госсектора «События после отчетной даты» (утв. Приказом Минфина России от 30 декабря 2017 г. № 275н) установлено, что событие, которое подтверждает условия хозяйственной деятельности субъекта отчетности на отчетную дату, и (или) указывает на обстоятельства существенным образом влияющие на показатели активов, обязательств и результатов деятельности субъекта отчетности, раскрываемые в бухгалтерской (финансовой) отчетности, на отчетную дату, относятся к событию после отчетной даты, подтверждающему условие деятельности субъекта учета.

Как поясняет Минфин России, к таким событиям относится, в частности, относится изменение после отчетной даты кадастровых оценок нефинансовых активов (земельных участков) (письмо Минфина России от 29 мая 2020 г. № 02-06-10/45902).

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

В бухучете изменение кадастровой стоимости земельного участка нужно отразить последним днем отчетного периода, оформив дополнительную запись по счетам плана счетов бухгалтерского учета (до отражения бухгалтерских записей по завершению финансового года). В соответствии с положениями инструкции по применению Плана счетов операции по изменению стоимости земельных участков, ранее принятых к бюджетному учету, в связи с изменением их кадастровой стоимости отражаются по дебету счетов 010311000 «Земля — недвижимое имущество учреждения, 010391000 «Земля в составе имущества концедента» и кредиту счета 140110199 «Прочие неденежные доходы от безвозмездных поступлений» в сумме изменения. Если балансовая стоимость увеличилась, то значение будет положительное, если уменьшилось, то проставляется знак «минус» (п. 16 Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утв. приказом Минфина России от 6 декабря 2010 г. № 162н).

-=WaD=- / Depositphotos.com

В соответствии с нормами закона о персональных данных согласие на их обработку может быть отозвано субъектом персональных данных (п. 2 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ, далее – Закон № 152-ФЗ). При этом, оператор может и дальше продолжать их обработку без согласия субъекта при наличии установленных оснований. Например, обработка данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором РФ или законом, для осуществления и выполнения возложенных российским законодательством на оператора функций, полномочий и обязанностей (подп. 2 п. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ).

Также обработка персональных данных потребуется и для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и выполнения своих функций организациями, предоставляющими госуслуги (подп. 4 п. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ).

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Поскольку ФНС России является федеральным органом исполнительной власти, то обработка сведений о субъектах персональных данных осуществляется налоговыми органами для достижения целей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, и выполнения возложенных на налоговые органы функций, полномочий и обязанностей. А значит, даже если субъект персональных данных отзовет согласие на их обработку, налоговые органы смогут продолжить обработку персональных данных без согласия субъект (письмо ФНС России от 10 июня 2020 г. № ПА-3-24/4407).

pressmaster / Depositphotos.com

Минфин России скорректировал порядок согласования применения закрытого способа определения поставщика. Обновленный порядок вступит в силу с 1 июля, но не ранее признания утратившими силу действующих на сегодня порядка согласования применения закрытого способа определения поставщика и порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком, утв. Приказом Минэкономразвития России от 31 марта 2015 г. № 189.

В отличие от действующего новый порядок предполагает, что к обращению, которое подлежит направлению заказчиком в соответствующий федеральный контролирующий орган, следует приложить помимо обоснования отнесения закупки или сведений о госнуждах, связанных с государственной тайной, описания объекта закупки еще и документы о предъявлении требований к участникам закупки в соответствии со ст. 31 Закона Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и перечень документов, подтверждающих соответствие участника таким требованиям. Помимо этого, в обращении должно содержаться также требование об отсутствии в реестре недобросовестных поставщиков информации об участнике закупки (учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки – юрлица).

Обращение подлежит направлению в контролирующий орган на бумажном носителе в одном экземпляре и при наличии технической возможности – на съемном носителе. В течение 10 рабочих дней контролирующий орган может приглашать представителя заказчика, запрашивать и получать от заказчика необходимые сведения. По результатам рассмотрения обращения контролирующий орган выносит решение о согласовании применения закрытого способа определения поставщика или об отказе в согласовании. Решение о согласовании будет направлено заказчику на бумажном носителе, а если в нем содержатся сведения, составляющие гостайну, – в соответствии с требованиями закона о защите государственной тайны.

 Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Отмечается, что положительное решение о согласовании применения закрытого способа определения поставщика контролирующий орган может принять и при выявленных нарушениях законодательства о контрактной системе в сфере закупок для госнужд с указанием на необходимость их устранения при определении поставщика. При этом в качестве причин отказа в согласовании применения закрытого способа определения поставщика указаны:

отсутствие оснований для применения закрытого способа определения поставщика; несоответствие описания объекта закупки положениям ст. 33 Закона № 44-ФЗ; установление требований к участникам закупки с нарушением требований законодательства о контрактной системе закупок для госнужд; необоснованное сокращение количества участников закупки, приглашаемых к участию в закрытом способе определения поставщика.

Положения настоящих правил согласования применения закрытого способа определения поставщика распространяются и на юрлиц, осуществляющих закупки в порядке ч. 4 – ч. 5 ст. 15 Закона № 44-ФЗ.

ginasanders / Depositphotos.com

Инструкция № 157н обязывает учреждение по истечении каждого отчетного периода – месяца, квартала, года – оформленные на бумажном носителе первичные учетные документы, относящиеся к соответствующим Журналам операций, подбирать в хронологическом порядке и сброшюровывать.

Поскольку бухгалтерский учет осуществляется методом двойной записи, каждая операция, учтенная на основании первичного документа, отражается в двух Журналах операций. Так к какому из них подшивать «первичку»? Нормативные акты не содержат прямых указаний. Минфин России же считает, что первичные учетные документы можно подшивать как отдельным томом, так и вместе с одним из Журналов операций; с каким именно – определите в учетной политике (письмо Минфина России от 28 апреля 2020 г. № 02-07-05/34707). К такому выводу в прошлом году приходил и Верховный Суд РФ.

Ведомство напомнило и о сроках хранения бухгалтерских документов — в течение сроков, установленных в соответствии с правилами Росархива, но не менее пяти лет после окончания отчетного года, за который они составлены.

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться