Рубрика: Образование

Rainledy / Depositphotos.com

Действующую редакцию Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) предлагается дополнить рядом изменений, связанных с реализацией образовательного процесса, а также с объемом предоставляемых обучающимся и их законным представителям государственных гарантий. Соответствующий законопроект1 внесен в Госдуму 21 мая.

Так, планируется закрепить в Законе № 273-ФЗ права обучающихся при реализации экспериментальной деятельности, в частности установить правило по реализации экспериментальной деятельности в образовательной организации только при наличии письменного согласия большинства участников образовательных отношений:

обучающихся (в случае достижения ими возраста 18 лет); родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; педагогических работников и их представителей.

Указанные положения приведут нормы Закона № 273-ФЗ в соответствие со ст. 21 Конституции РФ, согласно которой никто не должен подвергаться медицинским, научным или иным опытам.

Законопроектом меняется определение понятия «стипендия», которым предлагается признавать денежную выплату, назначаемую обучающимся для поддержки их достойного уровня жизни в период освоения ими соответствующих образовательных программ (ст. 36 Закона № 273-ФЗ в новой редакции). В настоящее время акцент сделан на стимулирование освоения образовательных программ студентами.

Также предлагается установить норматив такой стипендии – не ниже уровня прожиточного минимума субъекта РФ, в котором располагается образовательная организация. А плата за проживание в общежитиях и за ЖКУ не должна превышать 10% минимального размера стипендии. Законопроектом предусматривается, что обучение детей-сирот и безработных будет осуществляться полностью за счет гособеспечения.

Более того, поправками предлагается конкретизировать размер платы за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования. В частности, устанавливается размер родительской платы за присмотр и уход за ребенком в государственных и муниципальных дошкольных образовательных организациях, не может превышать 20% общих затрат за присмотр и уход за ребенком в организации. Оставшаяся часть платы за присмотр и уход за ребенком осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджетов бюджетной системы РФ. Ранее указанное регулировалось по усмотрению учредителя образовательной организации.

Если законопроект будет одобрен, новая редакция Закона № 273-ФЗ вступит в силу с 1 января 2022 года.

_____________________________

1 С текстом законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части установления дополнительных гарантий по реализации права граждан на получение образования в Российской Федерации» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.

minervastock / Depositphotos.com

Об этом сообщило1 Минцифры России на своем официальном сайте. Для того чтобы обжаловать решения и действия контролирующих органов, предприниматель должен будет заполнить специальную форму на Едином портале госуслуг (https://knd.gosuslugi.ru/). При этом из личного кабинета пользователя автоматически подтягивается информация о проверках, доступных для обжалования.

Пожаловаться можно на:

акт или решение по результатам проверки; предписание об устранении выявленных нарушений; решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий; действия (бездействие) должностного лица в рамках проверки.

Рассмотрение жалобы будет происходить дистанционно, заявителю станут приходить оповещения о прохождении жалобой каждого этапа, чтобы контролировать ход ее рассмотрения. Общий срок рассмотрения жалобы не должен превышать 20 рабочих дней. При этом действие обжалуемого решения приостанавливается, если заявитель об этом ходатайствовал.

«В перспективе подсистема досудебного обжалования будет масштабирована на региональные и муниципальные органы контроля», – пообещал заместитель Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Олег Качанов.

Как правильно встречать проверяющих из различных ведомств? Узнайте из памяток Энциклопедии решений. Проверки организаций и предпринимателей системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

Возможность дистанционного обжалования действий контролеров уже подтвердили некоторые ведомства. Так, Роструд рассказал2, что жалобу получит соответствующий руководитель по подведомственности. Например, жалоба на инспектора труда попадет на рассмотрение к руководителю инспекции, а жалобу на руководителя, заместителя руководителя гострудинспекции рассмотрят в центральном аппарате Роструда.

Напомним, что с 1 июля 2021 года досудебное обжалование обязательно для отдельных видов федерального контроля, а с 1 января 2023 года – для всех видов контроля (ч. 2, ч. 3 ст. 98, ч. 13 ст. 98 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»). Так, на сегодняшний день претензионный порядок нужно соблюдать при обжаловании проверок в сфере трудовых прав, пожарной безопасности, обращения лекарств и медизделий, промышленной безопасности, энергетического надзора, оборота алкоголя, санитарно-эпидемиологического надзора и т. д. (постановление Правительства РФ от 28 апреля 2021 г. № 663 «Об утверждении перечня видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб применяется с 1 июля 2021 г.»).

_____________________________

1 С информацией можно ознакомиться на официальном сайте Минцифры России (https://digital.gov.ru/ru/events/41164/).

2 С информацией можно ознакомиться на официальном сайте Роструда (https://rostrud.gov.ru/press_center/novosti/983665/).

Elnur_ / Depositphotos.com

С 1 января 2022 года вступят в силу поправки, касающиеся отмены обязанности организаций по предоставлению годовую бухгалтерскую отчетность в соответствующие государственные органы, если отчетность содержится в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности (ГИРБО) (Федеральный закон от 2 июля 2021 г. № 352-ФЗ, далее – Закон № 352-ФЗ). Также не нужно будет представлять и аудиторское заключение о такой отчетности, если отчетность подлежит обязательному аудиту и аудиторское заключение о ней имеется в ГИРБО.

Так, унитарные предприятия, АО и ООО, включенные в прогнозные планы (программы) приватизации государственного и муниципального имущества не представляют отчетность в Росимущество, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления. А унитарные предприятия также и в уполномоченные органы государственной власти РФ. Также на регулярной основе не будут представлять годовую отчетность и застройщики уполномоченному органу исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого осуществляется строительство.

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Аналогичное правило распространяется и на организации, исполняющие обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (декларанты) (не представляют отчетность в ФТС России), туроператоров (в Ростуризм), нко, выполняющие функции иностранного агента (в Минюст России, но только в части аудиторских заключений).

Кроме того, Законом № 352-ФЗ снимается ограничение на способ представления обязательного экземпляра бухотчетности, исправленной бухуотчетности и аудиторского заключения. Теперь варианты представления будет устанавливать ФНС России. Напомним, что обязательный экземпляр должен быть представлен в виде электронного документа не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода.

Что касается сроков представления аудиторского заключения, то теперь уточняется, что оно направляется  в виде электронного документа вместе с бухотчетностью либо в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского заключения, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным, но только если другими федеральными законами не установлены иные сроки. Так, например, указано, что годовая бухотчетность акционерного инвестиционного фонда, управляющей компании паевого инвестиционного фонда раскрывается (предоставляется) вместе с аудиторским заключением.

stockasso / Depositphotos.com

Президент РФ Владимир Путин подписал закон, которым меняется подход к формированию федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования (далее – ФГОС). Изменения вносятся Федеральным законом от 26 мая 2021 года № 144-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 144-ФЗ).

Новая редакция Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) вступит в силу с 1 сентября, за исключением отдельных положений, которые будут действовать с 1 сентября 2023 года.

Так, устанавливается, что ФГОС будут разрабатываться не только по профессиям, специальностям и направлениям подготовки, как это предусмотрено сейчас, а еще по их укрупненным группам и по областям, видам профессиональной деятельности (ч. 5 ст. 11 Закон № 273-ФЗ в новой редакции).

Таким образом, после вступления в силу изменений, обучающийся сможет получить одновременно сразу несколько квалификаций по окончанию обучения за установленный учебный период в одном образовательном учреждении (ч. 8.1 ст. 12 Закона № 273-ФЗ в новой редакции). Аналогичный порядок распространится и на программы среднего профессионального образования (ч. 9 ст. 12 Закона № 273-ФЗ в новой редакции).

Изменениями установлен и срок актуализации новых профессиональных образовательных программ. Она должна быть завершена не позднее 1 сентября следующего года (п. 3 ст. 2 Закона № 144-ФЗ).

Закон № 144-ФЗ содержит и иные изменения. В частности, установлено, что учебники, по которым осуществляется образовательная деятельность по программам среднего профессионального образования на день вступления в силу новой редакции Закона № 273-ФЗ, могут приняться образовательными организациями только до 1 сентября 2025 года.

Также изменен уполномоченный орган, устанавливающий порядок применения дистанционных методов обучения. Теперь такая функция возлагается на Правительство РФ, а не на Минобрнауки России.

AndrewLozovyi / Depositphotos.com

Президент России подписал закон, вносящий множество поправок в НК РФ (новость о проекте мы писали 19 мая 2021 года). Так, изменения коснулись:

1

НДС, в частности:

организации общественного питания с годовым доходом до 2 млрд рублей освобождены от НДС; изменены обязанности налоговых агентов при приобретении реализуемых на территории России товаров, работ, услуг иностранными лицами; НДС надо восстанавливать в случае передачи управляющей компании паевого инвестиционного фонда имущества в доверительное управление, а УК ПИФ вправе принять налог к вычету; в связи с отменой ЕНВД исключены нормы и ссылки, касающиеся гл. 26.3 Налогового кодекса. 2

Акцизов, включая индексацию ставок акцизов на 2024 год.

3

НДФЛ, в том числе:

отменена обязанность указывать в декларации 3-НДФЛ доходы от реализации имущества при превышении сумм налоговых вычетов над соответствующими доходами; уточнен порядок передачи банками в налоговые органы информации о суммах, выплаченных физлицам процентов по вкладам (остаткам на счетах). 4

Налога на прибыль, включая:

учет при реконструкции (модернизации) объектов с нулевой остаточной стоимостью; расширение перечня расходов на НИОКР за счет расходов на приобретение результатов интеллектуальной деятельности; изменение основаниий расчета предельных значений контролируемых процентов в инвалюте; сохранение 50-процентного ограничения по переносу убытков, полученных налогоплательщиками в предыдущих налоговых периодах, до конца 2024 года; корректировку пониженных ставок по налогу на прибыль; перенос для организаций культуры сроков уплаты налога за 2020 и 2021 годы на март 2022 года с освобождением их от уплаты авансовых платежей и их декларирования налога за эти периоды. 5

Уплаты госпошлины;

6

Налогообложения при добыче полезных ископаемых;

7

Исчисления ЕСХН и УСН, в частности, в связи с отменой ЕНВД. Для УСН также расширен перечень расходов — на расходы на обеспечение мер по технике безопасности и приобретение медицинских изделий для диагностики (лечения) новой короновирусной инфекции.

8

Имущественных налогов (см. новости от 5 июля 2021 года и от 22 июня 2021 года).

9

Страховых взносов:

участники проекта «Сколково», нарушившие условия для применения пониженных взносов, должны уплатить взносы по общим тарифам и пени; установлены условия для применения пониженных взносов субъектами МСП, основным видом экономической деятельности которых является деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков.

Закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением положений, для которых п. 2 — 5 ст. 10 Закона установлены иные сроки (Федеральный закон от 2 июля 2021 г. № 305-ФЗ).

Kreativ / Depositphotos.com

Изменения предлагается внести в Порядок отбора иностранных граждан и лиц без гражданства на обучение в пределах установленной Правительством РФ квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также предъявляемых к ним требований (далее – порядок). Соответствующий проект приказа1 Минобрнауки России размещен на федеральном порте проектов нормативных актов вчера.

НАША СПРАВКА

До 2020 года (включительно) установленная Правительством РФ квота составляла всего 15 тыс. чел. В 2021 году квота на образование в Российской Федерации составляет 18 тыс. человек, в 2022 году – 23 тыс., с 2023 года – 30 тыс. Это установлено Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2020 года № 2150 «Об установлении квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»

Проектом порядка предусмотрено упрощение процедуры отбора иностранных граждан в число кандидатов на обучение, путем предоставления им права на приоритетное включение в число кандидатов без прохождения отборочных мероприятий (п. 7.1 порядка в новой редакции). Указанное планируется осуществлять в рамках первого этапа отбора кандидатов. При этом такое право будет предоставляться гражданам иностранных государств, которые участвовали в российских и зарубежных мероприятиях, и набрали наивысшие результаты по освоению общеобразовательных предметов и учебных дисциплин. К таковым будут относиться: члены национальных сборных команд для участия в международных олимпиадах; победители и призеры заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников; победители национальных олимпиад, проводимых государствами – участниками Содружества Независимых Государств; победители и призеры итоговых этапов мероприятий, включенных в перечень мероприятий для предоставления грантов Президента РФ лицам, поступившим на обучение в образовательные организации высшего образования, научные организации по программам магистратуры.

Проектом порядка отмечается, что воспользоваться приоритетным правом смогут указанные граждане в год проведения соответствующего мероприятия, а также в течение двух последующих лет. Однако, если число получивших приоритетное право превышает количество мест, выделенных для отбора в рамках плана приема, могут быть установлены другие критерии отбора. Напомним, действующий порядок устанавливает двухэтапный отбор, в частности в рамках плана приема иностранных граждан, формируемого Минобрнауки России и по результатам олимпиад школьников.

Антикоррупционная экспертиза проекта приказа, размещенного на официальном портале проектов нормативных актов, завершится 15 июня, а общественное обсуждение – 23 июня.

_____________________________

1 С текстом проекта приказа «О внесении изменений в Порядок отбора иностранных граждан и лиц без гражданства на обучение в пределах установленной Правительством Российской Федерации квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также предъявляемые к ним требования, утвержденные приказом Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 3 ноября 2020 г. № 1378 и материалами к нему можно ознакомиться на федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID: 01/02/06-21/00116762).

 agrino/ Depositphotos.com

Министерство подготовило методические рекомендации по оценке готовности образовательных организаций к началу учебного года (письмо Минпросвещения России от 30 апреля 2021 года № АН-720/09 «О подготовке к началу учебного года»). Подготовка образовательных организаций и оценка готовности таких организаций к началу учебного года должны быть завершены не позднее 20 августа.

По решению руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления в сфере образования, должны быть созданы соответствующие комиссии по оценке готовности образовательных организаций к началу учебного года. В задачи комиссии будут входить, в частности:

оценка, контроль и мониторинг готовности образовательных организаций к началу учебного года; помощь руководителя организаций в устранении выявленных в процессе оценке недостатков; информирование министерства о состоянии подготовки образовательных организаций.

При этом, как указывает Минпросвещения России, при оценке готовности образовательных организаций комиссия будет учитывать следующую группу показателей, в частности:

устранение нарушений, выявленных в ходе ее проведения к началу предыдущего учебного года; антитеррористическая и противокриминальная защищенность, в том числе наличие паспорта безопасности объекта; обеспечение условий доступности зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения; организация безопасной эксплуатации энергоустановок, энергоприемников, их техническое состояние; соблюдение требований к работникам и их подготовке; соблюдения требований охраны труда электротеплотехнического и электротехнологического персонала; наличие средств индивидуальной защиты, пожаротушения; и др.

По итогу оценки готовности образовательных организаций, комиссии направят собранные сведения в Минпросвещения России с использованием автоматизированной информационной системы мониторинга готовности общеобразовательных организаций к началу учебного года по прилагаемым системой формам.

strixcode / Depositphotos.com

Михаил Мишустин утвердил правила предоставления участникам стройотрядов грантов на их обучение по основным программам профессионального обучения по профессиям рабочих, должностям служащих, необходимым для осуществления трудовой деятельности в составе таких отрядов. Соответствующее Постановление Правительства РФ от 9 июня 2021 года № 8761 опубликовано на его официальном сайте вчера.

Размер гранта будет определяться ежегодно исходя из количества обучающихся. Как сообщается в справке к Постановлению Правительства РФ, ожидается, что профподготовку будут проходить около 50 тыс. человек за год. Ответственным за предоставление грантов будет Минобрнауки России, который будет перечислять выделенные суммы молодежной общественной организации «Российские Студенческие Отряды» (далее – общественная организация), которая будет распределять полученные средства образовательным организациям в целях субсидирования обучения участников стройотрядов. Сведения о грантах должны в обязательном порядке быть размещены на едином портале бюджетной системы РФ. Перечисление гранта будет осуществляться на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не позднее второго рабочего дня после предоставления Минобрнауки России соответствующего распоряжения.

НАША СПРАВКА

На предоставление грантов будет выделено:

в 2021 году – 49 млн руб.,в 2022 году – 710 млн руб.,в 2023 году – 759 млн руб.

Министерство будет предоставлять общественной организации выделенный грант на основании заключенного между ними соглашения о предоставлении гранта в информационной системе «Электронный бюджет». Такое соглашение, дополнительное соглашение к нему или соглашение о расторжении заключенного соглашения заключаются сторонами по типовой форме, утверждаемой Минфина России. Для заключения соглашения общественная организация должна будет предоставить министерству пакет документов, установленный в п. 9 правил, а также на первое число месяца, предшествующего его заключению, должна соответствовать следующим требованиям:

отсутствует задолженность по обязательным платежам; не является уже получателем гранта или иных средств из федерального бюджета; не находится в процессе реорганизации или ликвидации.

Соглашение должно будет включать ряд обязательных положений, в частности размер гранта, условие о предоставлении уполномоченному органу отчетов по затратам, запрет общественной организации использовать средства гранта в целях приобретения иностранной валюты. Соответствие общественной организации на установленную дату предусмотренным требованиям рассматривается Минобрнауки России в течение 10 рабочих дней с даты получения документов. Отказ в заключении соглашения может быть только при несоответствии общественной организации требованиям правил или установление факта недостоверности предоставленной информации.

_____________________________

1 С текстом Постановления Правительства РФ от 9 июня 2021 года № 876 «Об утверждении Правил предоставления гранта в форме субсидии из федерального бюджета на финансовое обеспечение реализации мероприятий по предоставлению грантов на обучение по основным программам профессионального обучения на бесплатной основе участников студенческих отрядов по профессиям рабочих, должностям служащих, необходимым для осуществления трудовой деятельности в составе таких отрядов» можно ознакомиться на официальном сайте Правительства РФ.

Rawpixel / Depositphotos.com

Вчера Президент РФ Владимир Путин и глава Минцифры России Максут Шадаев провели видеоконференцию по вопросу развития дополнительных сервисов на портале госуслуг, которые планируется внедрить для сферы образования. Так, в следующем году планируется доработать действующий с 20 июня на портале госуслуг суперсервис «Поступление в вуз онлайн» и включить в него статистику по поступлению в вузы, исходя из опыта по проходным баллам прошлых лет. Сервис позволяет подать документы в вузы в электронном виде. С указанной даты через личный кабинет портала абитуриент может заполнить электронное заявление и прикрепить к нему электронные образы документов для поступления, при этом наличие у претендента на поступление аттестата, вуз проверит через федеральный реестр документов об образовании. Оригинал аттестата все равно потребуется предоставить в вуз, на это будет дан учебный год. Абитуриент вправе использовать одно электронное заявление для подачи в 5 вузов.

Планируется в том числе расширение возможностей дистанционной экзаменации. Поскольку не все вузы имеют достаточную техническую оснащенность для внедрения собственных механизмов проведения в электронном виде дополнительных испытаний при поступлении и дистанционной сдачи промежуточных и итоговых экзаменов, предложено образовать единые дистанционные сервисы для решения таких задач. В частности, предложено создать:

единую платформу для проведения вузами в электронном виде дополнительных испытаний при поступлении; программное обеспечение для получения студентами всей необходимой информации по учебе от конкретного вуза.

Также глава Минцифры России отметил, что многие вузы перешли на электронные зачетные книжки, однако ввиду неполноценной технической оснащенности их используют не все. «Сервис электронной зачетной книжки уже реализован в таких вузах, как: ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», ФГОБУ ВО «Финансовый университет при правительстве Российской Федерации», ФГБОУ ВО «Российский государственный социальный университет» и других», – сообщила ранее пресс-служба Минобрануки России на его официальном сайте.

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться